中国锂电池与石墨负极出口：先分清「暂停管制、现行许可、危险品运输」
先讲结论：截至2026-08-23，商务部、海关总署2025年第58号所列的≥300 Wh/kg可充电锂离子电池、电池制造设备、正极材料、人造石墨负极材料及相关技术，依2025年第70号公告暂停实施至2026-11-10，现在不能标成「一律须两用物项许可」。但是，符合1C108.a/b/c的石墨、部分1C450.c.14亚硫酰氯电池，以及命中敏感最终用途或最终用户的交易仍受现行出口管制。普通锂电池即使不需要两用物项许可，也可能必须完成海关危险货物包装性能／使用鉴定，并满足承运人的UN38.3、文档与装载条件。
最新有效状态：第58号暂停，不等于所有锂电池与石墨都自由出口
应依公告发布时间与是否被暂停逐层判断；不能只读2025年第58号原文而漏掉隔日生效前发布的第70号暂停决定。
| 规定 | 截至2026-08-23状态 | 实际影响 |
|---|---|---|
| 2025年第58号 | 暂停至2026-11-10 | 原列锂离子电池、制造设备、正极／负极材料及技术目前不以该公告要求许可。 |
| 2025年第70号 | 现行有效 | 自2025-11-07起暂停第55、56、57、58、61、62号至2026-11-10。 |
| 2023年第39号／1C108 | 现行有效 | 特定人造石墨、天然鳞片石墨及其制品仍须两用物项出口许可。 |
| 1C450.c.14 | 现行有效 | 亚硫酰氯及超出明文排除条件的相关电池仍须核对。 |
| 危险货物包装与运输 | 另行有效 | 是否需要危包性能／使用鉴定及承运文档，与两用物项许可是两套制度。 |
待复查日期：第70号只写到2026-11-10。网站与交易规则应在该日前后重新查核官方公告，不能假设第58号永久失效，也不能预先当成自动恢复。
先分清三套制度
| 制度 | 回答的问题 | 常见文档 | 不能混淆成 |
|---|---|---|---|
| 两用物项出口管制 | 能否从中国向境外转移特定货物、设备、软件或技术。 | 商务部两用物项出口许可、最终用户和最终用途证明。 | UN38.3或危包证。 |
| 限制出口技术 | 制程、配方、参数、图纸、技术服务能否向境外提供。 | 《中国限制出口技术申请书》、技术出口许可及合同登记。 | 货物本身的两用物项许可。 |
| 海关与危险品运输 | 电池能否依所选海运、空运、快递方式安全包装、申报与承运。 | 危包性能／使用鉴定、危险特性分类数据、承运人要求的UN38.3等。 | 中国出口管制许可。 |
八步判定：会员与出口商应照这个顺序查
1确认实际物项
取得完整型号、化学体系、单体／电池组、额定能量、重量、重量能量密度、电解液或亚硫酰氯灌装量；石墨要取得来源、形态、纯度、抗折强度、密度与是否含天然鳞片石墨。
2不要先用HS Code下结论
HS只能协助筛选。85076000并不代表整个税号目前都受第58号管制；石墨同一税号也可能只有部分技术描述命中。
3先剔除目前暂停的第58号
如果唯一命中理由是3A001、3B901、3C901、3C902或3E901，目前应标示「暂停措施／2026-11-10前后再查」，不能直接要求该公告的许可。
4逐字比对现行1C108与1C450
石墨需检查1C108.a/b/c；亚硫酰氯电池需检查1C450.c.14的物质与明文排除条件。
5检查技术出口
若交易包含配方、制程包、图纸、设备调校、远程技术服务或在境外建线，另查252604X与083201X，不要只判断实体货物。
6筛查最终用户、用途与目的地
即使未列入清单，知道或应当知道可能用于大规模杀伤性武器、其运载工具、恐怖主义或其他危害国家安全利益用途时，仍可能触发兜底许可。
7决定申请、咨询或一般出口
明确命中先取得许可；参数不完整或接近门槛，应由中国出口商向商务部提出物项识别咨询；明确未命中则保存判定数据。
8最后处理危包与承运条件
向生产企业所在地海关确认危包性能／使用鉴定，并向实际承运人确认电池状态、荷电量、包装、标记、UN38.3与航线限制。
目前仍有效的锂电池／石墨相关两用物项
| 管制码 | 现行技术描述 | 2026参考海关商品编号 | 结果 |
|---|---|---|---|
1C108.a | 同时符合：密度>1.72 g/cm³、拉伸断裂应变≥0.7%、热膨胀系数≤2.75×10⁻⁶/℃的人造细晶粒整体石墨。 | 3801100040 | 先申请两用许可 |
1C108.b | 人造石墨材料及其制品同时符合：纯度>99.9%、抗折强度>30 MPa、密度>1.73 g/cm³。 | 380110004038019090106815190020 | 先申请两用许可 |
1C108.c | 天然鳞片石墨及其制品，包含球化石墨、膨胀石墨等。 | 250410100025041091003801901000380190901038249999216815190020 | 先申请两用许可 |
1C450.c.14 | 亚硫酰氯／氯化亚砜／氧氯化硫；明文排除「单个锂亚硫酰氯电池或电池组中亚硫酰氯灌装量≤1 kg」。 | 28121700008506500019 | 依灌装量与物项判定 |
2026目录中的海关商品编号已反映税则调整，和2023年第39号公告原列号码可能不同。判定仍以技术描述优先，不能将同一HS下全部商品一律管制。
常见锂电池产品初步判定
| 产品／条件 | 两用物项初判 | 仍要做什么 |
|---|---|---|
| 普通手机、笔电、相机、工具用锂离子电池或随设备安装的电池 | 通常不因第58号申请许可 | 确认没有其他受控功能或敏感用途；向承运人确认电池与设备包装规则。 |
| 一般行动电源、电动自行车／滑板车电池组 | 第58号目前暂停 | 仍可能是危险货物；确认Wh、电芯状态、UN38.3、包装与航线。 |
| 重量能量密度≥300 Wh/kg的可充电锂离子电芯或电池组 | 3A001暂停至2026-11-10 | 保存测试数据并设到期复查；高敏感用途仍做兜底审查。 |
| 锂亚硫酰氯电池，单个电池／电池组亚硫酰氯灌装量≤1 kg | 排除于1C450.c.14 | 排除只针对该管制码；仍处理危险品运输与其他适用规定。 |
| 锂亚硫酰氯电池，灌装量不明或单个超过1 kg | 需物项识别／可能许可 | 取得制造商成分与灌装量证明，由中国出口商咨询或申请。 |
| 用于军事、导弹、核、生化武器或恐怖活动的任何电池 | 停止出货并审查 | 清单未命中也可能触发用途兜底或目的地／用户禁令。 |
人造石墨负极材料怎么判
「人造石墨负极材料」这个商品名称本身，在第58号暂停期间不能直接等同现行受控；要回到仍有效的1C108逐项判定。
| 实际材料 | 现行初判 | 要索取的参数 |
|---|---|---|
| 纯人造石墨负极粉 | 通常不以1C108.b命中，但须确认 | 官方FAQ指出粉体没有抗折强度，无法同时满足三项门槛；仍应取得材质、纯度、形态与不含天然鳞片石墨的声明。 |
| 人造石墨块、板、棒或其他制品 | 逐项比对1C108.a/b | 密度、拉伸断裂应变、热膨胀系数，或纯度、抗折强度、密度。 |
| 天然鳞片石墨、球化石墨、膨胀石墨 | 1C108.c需许可 | 矿物来源、加工形态、成分与2026参考海关商品编号。 |
| 人造＋天然石墨混合负极材料 | 不能只引用暂停的3C902.b.2 | 第58号混合负极条目暂停；但只要含天然鳞片石墨或其制品，就应向商务部做物项识别，不要自行宣称自由出口。 |
| 已装入成品电池的石墨负极 | 以成品与实际交易判定 | 一般不把电池拆解后假设等同原材料；仍查电池本身、技术转移、最终用途与运输。 |
2025年第58号完整范围：目前只能显示「暂停」
以下内容是第58号原规划管制范围，因第70号公告目前暂停。保留在网站供会员预先搜集参数与2026-11-10前后复查，但不得当成当日有效许可义务。
| 原管制码 | 第58号原列内容 | 目前显示 |
|---|---|---|
3A001 | 重量能量密度≥300 Wh/kg的可充放电锂离子电池（电芯与电池组），参考85076000。 | 暂停 |
3B901.a | 卷绕机、叠片机、注液机、热压机、化成分容系统、分容柜。 | 暂停 |
3E901.a | 用于生产3A001受控电池的技术。 | 暂停 |
3C901.a.1 | 压实密度≥2.5 g/cm³且克容量≥156 mAh/g的磷酸铁锂正极材料。 | 暂停 |
3C901.a.2/.3 | 镍钴锰／镍钴铝氢氧化物三元前驱体与富锂锰基正极材料。 | 暂停 |
3B901.b | 辊道窑、高速混料机、砂磨机、气流粉碎机等正极材料设备。 | 暂停 |
3C901.b.1 | 人造石墨负极材料。 | 暂停；仍查1C108 |
3C902.b.2 | 人造石墨与天然石墨混合负极材料。 | 暂停；含天然石墨须查1C108.c |
3B901.c | ≥5 m³造粒釜、石墨化炉、>300 L融合包覆、>60 m³喷雾干燥、>0.5 m CVD回转窑等设备。 | 暂停 |
3E901.b | 造粒、连续石墨化、液相包覆工艺与技术。 | 暂停 |
第58号原文要求在报关单备注栏填「属于两用物项＋管制码」，接近但不属于时填「不属于两用物项＋具体参数」。因第58号整体暂停，不能把这项专属填报文字当作目前对上述暂停项目的强制规则；但报关人仍须依其他现行法律与有效管制如实申报。
别漏掉另一套「限制出口技术」制度
| 编号 | 现行内容 | 出口结果 |
|---|---|---|
252604X | 电池正极材料制备技术，包括符合目录控制要点的磷酸铁锂、磷酸锰铁锂与磷酸盐正极原材料制备技术。 | 限制出口技术许可 |
083201X | 有色金属冶金技术中的锂辉石提锂、金属锂／锂合金与锂材制备、卤水提锂、含锂净化液等控制要点。 | 限制出口技术许可 |
此制度管理向境外转移技术，不等同两用物项出口许可。技术可透过投资建厂、授权、顾问服务、远程调试、图纸、参数包与人员培训等形式转移。第58号中的3E901虽暂停，不代表252604X与083201X一起暂停。
中国海关与危险货物包装：出口商要办什么
锂电池是否需要两用物项许可，与是否属危险货物、是否需要海关包装检验是两个问题。对属于出口危险货物的锂电池，生产企业与包装企业应依实际包装型态向所在地海关办理。
1先做危险性与运输分类
确认锂金属／锂离子、单独运输或与设备包装／装在设备内、额定能量、电芯状态与适用UN编号。
2包装生产企业申请性能检验
透过国际贸易单一窗口或海关政务服务平台办理「危包性能」，合格后取得《出入境货物包装性能检验结果单》。
3危险货物生产企业申请使用鉴定
以实际装货后包装办理「危包使用」，海关现场办理后取得《出境危险货物运输包装使用鉴定结果单》。
4向承运人提交运输文档
UN38.3测试摘要、安全数据表（SDS，旧称 MSDS）、运输条件鉴定、危险品申报、标记与其他文档是否需要，依电池型态、运输方式、承运人与目的地规则确认。
危包性能检验官方列示材料
- 出入境货物包装检验申请单
- 包装容器周期检测报告
- 生产企业厂检合格单或产品符合性声明
- 出口危险货物包装销售合同
危包使用鉴定官方列示材料
- 出入境货物包装检验申请单
- 出入境货物包装性能检验结果单
- 生产企业厂检合格记录单或产品符合性声明
- 出口危险货物危险特性分类鉴别报告
- 出口危险货物销售合同
UN38.3、SDS或运输鉴定是安全运输与承运审核数据，不是商务部的两用物项出口许可证；反过来，取得两用物项许可也不代表船公司、航空公司或快递一定承运。
确定命中两用物项时，许可申请文档
中国出口商透过商务部业务系统统一平台提出申请；技术指针与最终用途要具体，不能只写「电池材料」「工业用途」。
- 盖章及签字的申请表
- 出口合同、协议或其他交易证明
- 物项技术说明或检测报告；石墨列明纯度、抗折强度、密度等实测值
- 最终用户和最终用途证明原件及中文译件
- 进口商与最终用户情况简介及中文译件
- 法人、主要经营管理人与经办人的身分证明
- 数量合理性、计量单位换算、运输路线或中间商说明等补充数据
无法判定时应在出口前提出业务咨询；报关后才取得许可，不能补正「未经许可出口」的性质。相关交易、判定、用户筛查与许可数据原则上至少保存5年。
台湾会员下单前，向中国卖家取得这份数据
- 完整品牌、型号、制造商与产品照片
- 化学体系：锂离子、锂金属、锂亚硫酰氯或其他
- 单体／电池组、Wh、Ah、V、净重与重量能量密度
- 亚硫酰氯单个电池或电池组的实际灌装量
- 石墨是人造、天然鳞片或混合；粉体、块材或制品
- 石墨纯度、抗折强度、密度、拉伸断裂应变、热膨胀系数检测数据
- UN38.3测试摘要、危险性分类与可承运包装数据
- 中国出口商的物项判定、商务部咨询或许可安排
- 真正的最终用户、最终用途、目的地与是否会再转售
常见问题
官方来源
- 商务部、海关总署公告2025年第70号：暂停第58号等措施至2026-11-10
- 商务部、海关总署公告2025年第58号：锂电池与人造石墨负极材料原管制内容
- 商务部、海关总署公告2023年第39号：石墨物项出口管制
- 2026年度两用物项和技术进出口许可证管理目录PDF
- 中国出口管制信息网：石墨类两用物项出口许可FAQ
- 中国出口管制信息网：两用物项出口许可申请填报指南
- 海关政务服务：出口危险货物包装性能检验
- 海关政务服务：出口危险货物包装使用鉴定
- 商务部、科技部公告2025年第28号：限制出口技术目录调整
- 中国出口管制法
- 两用物项出口管制条例
本文是依截至2026-08-23可取得的官方公告所做的合规辨识说明，不代替中国商务部、海关、承运人或目的地主管机关对个案的正式决定。
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先判中国出口，再确认危包与台湾进口
把型号、Wh、化学体系、石墨成分与实测参数交给中国出口商及承运人逐项确认。
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