中国稀土出口：不是全面禁止，要过四层判定
内核结论：中国稀土出口不是「全面禁止」。截至 2026-08-23，应分成普通出口许可、两用物项出口管制、禁止出口技术、来源与最终用户限制四层。命中 2026 年稀土目录 75 个中国 10 码税号，原则上申领《出口许可证》；若实际成分、形态又命中 1C111.b.1.h 或 1C902～1C908，则升级申请《两用物项和技术出口许可证》，取得后可免办普通出口许可证。只有禁止技术、非法来源或禁止性最终用户措施，才应标成禁止／特殊申请。
截至 2026-08-23：先把「有效」和「暂停」分开
本页以商务部、海关总署、国务院现行原文，以及 2026 年两份官方许可目录为准。没有把海关贸易量、价格或媒体推测混入法律判定。
2026 年《出口许可证管理货物目录》与《两用物项和技术进出口许可证管理目录》同时适用；若同一货物命中两用物项，两用物项许可优先，获批后免申普通出口许可证。
稀土萃取分离、稀土金属及合金材料生产、特定磁体制备与稀土硼酸氧钙制备技术仍列于禁止出口部分，不是一般许可制。
商务部、海关总署 2025 年第 70 号公告已暂停上述措施。现在不能把「中国成分达 0.1%」「添加钬、铒、铥、铕、镱」或 1E902 当成正在实施的警示。
普通出口许可可按中国 10 码税号筛选；两用物项仍以管制码的技术描述、成分、形态、用途和用户为准。
四层监管：同一批货可能同时命中
| 判定层 | 适用情形 | 出口结果 | 规则代号 |
|---|---|---|---|
| 普通出口许可 | 2026 年稀土目录列明的 75 个中国 10 码税号。 | 取得普通出口许可后可出口 | CN-RE-GEN |
| 两用物项许可 | 1C111.b.1.h、1C902～1C908 的技术描述。 | 须先取得两用物项许可 | CN-RE-DU |
| 禁止出口技术 | 083201J 四类稀土提炼、加工与利用技术。 | 原则禁止出口 | CN-RE-BAN-TECH |
| 来源限制 | 非法开采或非法冶炼分离的稀土产品。 | 不得收购、加工、销售或出口 | CN-RE-BAN-ORIGIN |
| 最终用户限制 | 出口管制管控名单或其他禁止性措施的对象。 | 禁止／特殊情况申请 | CN-RE-ENDUSER |
| 人工审查 | 税号相符，但成分、形态、加工程度、来源或用途不明。 | 补数据后再判 | CN-RE-REVIEW |
| 暂停措施 | 仅命中目前暂停至 2026-11-10 的第 55、56、57、58、61、62 号。 | 不作现行管制警示 | CN-RE-SUSPENDED |
如果货物同时命中普通许可目录与两用物项，不能只持普通《出口许可证》出境；必须先获批两用物项许可。已获批两用物项许可者，可免办普通出口许可证。
网站规则库应采用的九步判定
1确认中国 10 码税号
台湾 CCC 前 6 码只能映射候选范围，必须取得中国出口方实际申报的 10 码税号。
2命中 75 项先标普通出口许可
税号在本页完整清单内，先标 CN-RE-GEN，不要直接写成禁止出口或两用管制。
3再比对两用物项技术描述
逐字核对 1C111.b.1.h 与 1C902～1C908；命中者升级为两用物项许可。
4磁材、混合物、合金与靶材要求完整成分
取得元素比例、化学式、形态、是否反应、是否为磁体／磁粉及加工程度；不得设「低于 1% 自动豁免」。
5判断是否已深度加工
磁体本身、磁粉及简单加工磁组件可能受控；已固定集成进电机、扬声器、传感器或一般消费品，通常不属第 18 号公告范围。
6技术命中 083201J 就停止一般许可流程
禁止出口技术不能用货物出口许可证或两用物项许可证取代。
7查合法来源与追溯纪录
非法开采或非法冶炼分离的产品不得出口；出口企业还须创建流向纪录。
8筛查真正进口商、最终用户与用途
名单限制不能只挂在 HS 税号；须查实际收货、控制、使用与转售对象，以及军事、核武、导弹或恐怖用途风险。
9排除只命中暂停公告的误报
第 55、56、57、58、61、62 号在 2026-11-10 前不应作有效警示，但保留待复查日期。
普通出口许可：完整 75 个中国 10 码税号
以下全部收录于 2026 年《出口许可证管理货物目录》。这是普通出口许可目录；不能把 75 项全部显示成「禁止出口」或「两用物项」。
矿产品 2
2530902000其他稀土金属矿2612200000钍矿砂及其精矿稀土金属 13
2805301100钕2805301200镝2805301300铽2805301400镧2805301510粒径 500μm 以下、含量 ≥97% 的铈及其合金颗粒2805301590其他金属铈2805301600金属镨2805301700金属钇2805301800金属钪2805301910钐、钆、镥2805301990其他稀土金属2805302100其他电池级稀土金属、钪及钇2805302900其他稀土金属、钪及钇铈化合物 5
2846101000氧化铈2846102000氢氧化铈2846103000碳酸铈2846109010氰化铈2846109090铈的其他化合物氧化物 17
2846901100氧化钇2846901200氧化镧2846901300氧化钕2846901400氧化铕2846901500氧化镝2846901600氧化铽2846901700氧化镨2846901800氧化镥2846901920氧化铒2846901930氧化钆2846901940氧化钐2846901970氧化镱2846901980氧化钪2846901991灯用红粉2846901992中重稀土总含量 ≥30% 的其他氧化稀土2846901993含钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇氧化物的氧化稀土混合物2846901999其他氧化稀土氯化物 10
2846902100氯化铽2846902200氯化镝2846902300氯化镧2846902400氯化钕2846902500氯化镨2846902600氯化钇2846902810含钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇氯化物的混合氯化稀土2846902890其他混合氯化稀土2846902910氯化钐、氯化钆、氯化镥、氯化钪2846902990其他未混合氯化稀土氟化物 8
2846903100氟化铽2846903200氟化镝2846903300氟化镧2846903400氟化钕2846903500氟化镨2846903600氟化钇2846903910钐、钆、镥、钪氟化物及相关混合氟化稀土2846903990其他氟化稀土碳酸盐 11
2846904100碳酸镧2846904200碳酸铽2846904300碳酸镝2846904400碳酸钕2846904500碳酸镨2846904600碳酸钇2846904810中重稀土总含量 ≥30% 的混合碳酸稀土2846904820含钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇碳酸盐的混合碳酸稀土2846904890其他混合碳酸稀土2846904910碳酸钐、碳酸钆、碳酸镥、碳酸钪2846904990其他未混合碳酸稀土其他化合物 9
2846909100镧的其他化合物2846909200钕的其他化合物2846909300铽的其他化合物2846909400镝的其他化合物2846909500镨的其他化合物2846909690钇的其他化合物（LED 用萤光粉除外）2846909910中重稀土总含量 ≥30% 的其他化合物2846909920钐、钆、镥、钪等化合物及相关混合物2846909990其他稀土金属、钪的其他化合物本页已依官方 PDF 修正一项常见转录错误：2846904910 是「碳酸钐、碳酸钆、碳酸镥、碳酸钪」，不是碳酸铽。正式申报仍应使用海关当期商品名称。
两用物项：现行直接相关范围
2025 年第 18 号公告自 2025-04-04 起实施，并已纳入 2026 年两用物项目录。管制不是只看元素名称，而是看金属、指定合金、靶材、永磁材料、氧化物、化合物及其混合物等具体描述。
| 管制码 | 元素／物项 | 主要管制形态 |
|---|---|---|
1C111.b.1.h | 高纯度细粒铈粉 | 粒径小于 500μm，金属铈或其合金含量按重量计 ≥97%；参考税号 2805301510。 |
1C902 | 钐 | 金属；钐钴、钐铁、钐镍、钐铝、钐镁合金；相关靶材；钐钴永磁材料；氧化物、化合物及混合物。 |
1C903 | 钆 | 金属；钆镁、钆铝合金；钆、钆铁、钆钴靶材；氧化物、化合物及混合物。 |
1C904 | 铽 | 金属；铽钴、铽钴铁合金；铽、铽钴靶材；含铽钕铁硼永磁材料；氧化物、化合物及混合物。 |
1C905 | 镝 | 金属；镝铁、铽镝铁合金；镝、铽镝铁靶材；含镝钕铁硼永磁材料；氧化物、化合物及混合物。 |
1C906 | 镥 | 金属；镱镥合金；镥靶材；氧化物、化合物及混合物。 |
1C907 | 钪 | 金属；钪铝、钪镁、钪铜合金；钪靶材；氧化物、化合物及混合物。 |
1C908 | 钇 | 金属；钇铝、钇镁、钇镍、钇铜、钇铁合金；钇、钇铝、钇锆靶材；氧化物、化合物及混合物。 |
合金包括锭、块、条、丝、片、棒、板、管、颗粒与粉末；靶材包括片、管等；永磁材料包括磁体或磁粉。
永久磁铁常见的 850511、850519 等税号只能触发「检查材质」。应确认是否为钐钴、含铽钕铁硼或含镝钕铁硼，以及是否已形成深加工产品。
两用物项的 36 个唯一参考税号
3824999922、8486909110 只有部分商品可能命中，不能把整个税号全部标成稀土两用物项；没有列固定参考税号的合金或磁材，也可能因技术描述而受控。
1C902～1C908 的官方参考税号去重后是 35 个，再加上 1C111.b.1.h 的 2805301510，共 36 个。
成分含量、合金与混合物怎么判
官方没有公布适用于所有中重稀土物项的最低豁免比例。规则库不可设置「低于 1% 自动不受管制」。
| 官方范例 | 稀土含量 | 官方初步结论 |
|---|---|---|
| 铝合金粉含钪 | 钪 1% | 仍属钪铝合金范围 |
| 矿物土干燥剂含氧化镝 | 氧化镝 0.15% | 仍属氧化镝混合物 |
| 催化剂原料含氧化钇 | 氧化钇 0.5% | 仍属氧化钇混合物 |
| 浆料含氧化钇 | 氧化钇 12% | 属氧化钇混合物 |
「混合物」指简单物理混合，没有固定化学式、组成和性质，各成分未发生化学反应且保留原来性质。若已形成新的下游功能材料，应再依官方深加工判定。
哪些磁铁／深加工产品通常不属第 18 号公告
| 产品状态 | 初步判定 | 注意事项 |
|---|---|---|
| 钐钴磁体、含铽或含镝钕铁硼磁体、磁粉、简单加工磁片／磁环／磁石／磁组件 | 可能仍属 1C902／904／905 | 取得材质、稀土元素、形态与加工程度。 |
| 已嵌入或固定于铁芯／钢板的电机转子、定子组件 | 一般不属第 18 号公告 | 若可分离磁体作为独立商品，仍须重新判定。 |
| 已集成电路、芯片、支架或引脚的成型传感器 | 一般不属第 18 号公告 | 另命中其他两用物项技术参数时仍须审查。 |
| 扬声器、耳机、磁吸手机壳、磁吸充电器、玩具等下游消费品 | 一般不属第 18 号公告 | 不得把「含磁铁」自动等同稀土两用管制。 |
| 烧焙后催化材料、萤光粉、晶体、陶瓷功能材料 | 一般不属第 18 号公告 | 例如钇锆功能材料仍可能另外命中 1C234 等其他编码。 |
| 钆布醇水合物、钆特酸葡胺 | 官方 FAQ 明列不属中重稀土范围 | 药品自身的其他出口与目的地规定另查。 |
真正属于「禁止出口」的稀土规定
| 禁止类型 | 现行内容 | 出口结果 |
|---|---|---|
083201J 稀土技术 | 稀土萃取分离工艺；稀土金属及合金材料生产；钐钴、钕铁硼、铈磁体制备；稀土硼酸氧钙制备技术。 | 原则上不得出口 |
| 非法来源稀土产品 | 非法开采或非法冶炼分离的稀土产品。 | 不得收购、加工、销售或出口 |
| 管控名单最终用户 | 对列入出口管制管控名单的实体出口两用物项。 | 禁止；特殊情况另行申请 |
| 全面管制风险 | 即使未列清单，出口方知道、应当知道或接获通知，可能危害国家安全、涉及大规模杀伤性武器及运载工具或恐怖用途。 | 须申请许可 |
2025 年第 62 号公告的 1E902.a／1E902.b 已暂停，不代表 2023 年技术目录中的 083201J 失效；2025 年第 28 号调整公告也未删除或修改 083201J。
许可、投资、交流、赠送、展示、检测、援助、传授、联合研发、受雇、咨询等方式都可能构成对外技术转移，不能只检查实体货物。
目前暂停、不能显示成有效规定的措施
2025 年第 70 号公告规定，自 2025-11-07 起至 2026-11-10，暂停第 55、56、57、58、61、62 号。
| 公告 | 原扩大内容 | 截至 2026-08-23 显示方式 |
|---|---|---|
| 第 56 号 | 稀土生产设备及原辅料 2B902／1C914 | 暂停，不作有效警示 |
| 第 57 号 | 钬、铒、铥、铕、镱等扩大中重稀土管制 | 暂停，不作有效警示 |
| 第 61 号 | 境外产品中国受控稀土成分价值比例达 0.1% 等域外管制 | 暂停，不作有效警示 |
| 第 62 号 | 稀土技术 1E902.a／1E902.b | 暂停，不作有效警示 |
暂停公告不会消除其他现行义务。例如钬、铒、铥、铕、镱产品若命中本页 75 个普通出口许可税号，仍须办理普通出口许可。系统应把 2026-11-10 设为强制复查日期。
要申请什么？由谁申请？
申请人是中国大陆实际出口经营者。台湾买家、代购或集运仓不能代替中国出口方取得许可，但必须提供真实最终用户、最终用途和流向数据。
| 情况 | 应办文档／动作 |
|---|---|
| 只命中 75 个普通许可税号，未命中两用物项 | 向商务部或受委托的地方商务主管部门申领《中华人民共和国出口许可证》，凭证向海关通关。 |
| 实际描述命中 1C111 或 1C902～1C908 | 在商务部系统申请《中华人民共和国两用物项和技术出口许可证》；获批后可免办普通出口许可证。 |
| 无法判定是否为两用物项 | 出口方先取得完整成分、形态、用途与最终用户数据，向商务部提出业务咨询；答复只针对提交数据，实际出货仍须重新识别。 |
| 技术可能命中 083201J | 停止一般货物许可流程，先做技术内容与转移方式审查；禁止技术不能用普通出口许可代替。 |
| 涉及永久磁铁、合金、靶材或混合物 | 准备成分分析／检测报告、化学式或混合方式、产品形态、制程与加工程度、BOM、型录、照片及用途说明。 |
| 所有稀土出口 | 保留合法来源证明、合同、发票、批量与流向纪录；筛查进口商、最终用户、最终用途及第三地转售。 |
商务部明确说明，报关时未持该批量有效两用物项许可，即构成未经许可出口；事后取得不能改变违规性质。
普通《出口许可证》不会替代两用物项许可。反过来，已获批两用物项许可者，依 2026 年普通出口许可公告可免办普通证。
寄台湾：八家实体限制要按最终用户判定
商务部 2025 年第 35 号公告禁止向以下八家台湾实体出口两用物项；正在进行的相关交易应停止，特殊情况确需出口者由出口经营者向商务部申请。这不是对所有台湾买家或全部稀土产品的全面禁运。
- 1. 汉翔航空工业股份有限公司
- 2. 经纬航太科技公司
- 3. 中山科学研究院
- 4. 仲硕科技股份有限公司
- 5. 国际造船股份有限公司
- 6. 中信造船股份有限公司
- 7. 龙德造船工业股份有限公司
- 8. 攻卫股份有限公司
若香港、台湾或第三地公司只是中间收货，实际用户仍是受管控实体，转运不会解除限制。
中国出口许可只完成出口端。台湾进口人仍应依实际 CCC Code、用途、化学品、放射性、军民两用或其他主管机关规定办理。
2026 最新执法：战略矿产违规举报制度已上线
商务部 2026 年第 26 号公告自 2026-07-01 实施，强化战略矿产两用物项出口管制违规线索举报与查处。
- 无证出口，或超出许可范围、条件、有效期出口
- 以改造、拆分成零部件或组件等方式规避许可
- 绕道第三国或地区规避管制
- 以授权、投资、交流、展示、检测、援助、传授、研发或咨询等方式非法转移技术
- 代理、货运、寄递、报关、电商平台与金融服务商明知仍提供协助
- 与管控名单进口商、最终用户违规交易
- 知道或应当知道有全面管制风险，却未申请许可
系统不能只在报关页警示出口商；供应商、货代、寄递、报关、平台、金流与技术服务也应留存合规判定及异常交易处置纪录。
会员下单前，向卖家索取这 10 项
- 中国出口方使用的完整 10 码 HS Code 与商品申报名称
- 稀土元素种类，以及每种元素／氧化物的重量比例与检测报告
- 产品是金属、合金、靶材、氧化物、化合物、混合物、磁粉、磁体或深加工产品
- 合金、靶材或磁体的具体形态：锭、块、条、丝、片、棒、板、管、颗粒或粉末
- 若是混合物：是否只有物理混合、是否有固定化学式、是否发生化学反应
- 若是磁材：是否为钐钴、含铽钕铁硼或含镝钕铁硼，是否已固定集成进零件
- 合法开采、冶炼分离与来源追溯证明及批量数据
- 中国大陆实际出口公司与其普通许可／两用物项判定依据
- 真正进口商、最终用户、最终用途、使用地点及是否再转售第三地
- 交易是否涉及技术授权、图纸、配方、工艺、培训、测试、咨询或联合研发
「请提供实际出货批量的中国 10 码税号、完整成分检测、产品形态、加工程度、合法来源与最终用途数据，并确认是否命中 1C111.b.1.h、1C902～1C908 或 083201J。若命中两用物项，请由中国实际出口公司先取得两用物项许可；普通出口许可不能替代。」
常见问题
中国现在是否全面禁止稀土出口？
不是。大多数目录内稀土是许可管理；命中 75 个普通许可税号须申领普通出口许可，命中 1C111 或 1C902～1C908 则须两用物项许可。真正禁止主要是 083201J 技术、非法来源产品及禁止性最终用户措施。
命中 75 个税号就一定属两用物项吗？
不是。75 项是普通出口许可目录。两用物项须另按技术描述、成分、形态、用途及用户判定。
已取得普通出口许可证，可以出口氧化镝吗？
仍不够。氧化镝及其混合物可能命中 1C905.b；若属两用物项，报关前必须取得两用物项许可。
已取得两用物项出口许可，还要办普通出口许可吗？
依 2026 年《出口许可证管理货物目录》公告，已获批两用物项和技术出口许可证者，可免于申领普通出口许可证。
稀土含量低于 1% 就不受管制吗？
不能这样判。官方范例中，含 0.15% 氧化镝的干燥剂、0.5% 氧化钇的催化剂原料及 1% 钪的铝合金粉仍可能受控。
所有含稀土磁铁的成品都要两用物项许可吗？
不是。受控磁体、磁粉与简单加工磁组件可能受控；已固定集成成电机转子、定子、扬声器、耳机、成型传感器或一般磁吸消费品，官方 FAQ 认为一般不属第 18 号公告范围。
中国稀土成分达 0.1% 的境外产品现在都受管制吗？
截至 2026-08-23 不能如此标示。规定 0.1% 域外比例的 2025 年第 61 号公告，已由第 70 号公告暂停至 2026-11-10。
1E902 暂停后，稀土技术是否可以自由出口？
不是。第 62 号公告中的 1E902 暂停，不会使现行技术目录的 083201J 失效；四类稀土技术仍属禁止出口。
永久磁铁 HS 850511／850519 是否自动受控？
不会只凭该税号自动判定。要查磁材是否为钐钴、含铽钕铁硼或含镝钕铁硼，以及产品是磁体／磁粉、简单组件或深加工成品。
谁负责申请中国稀土出口许可？
中国大陆实际出口经营者负责申请。境外买家应提供真实最终用户、用途、使用地点及转售流向数据。
官方来源与查核版本
所有法律结论均回到中国官方原文；PDF 已按版面与文字双重核对。
- 商务部、海关总署公告 2025 年第 89 号：2026 年出口许可制度
- 2026 年《出口许可证管理货物目录》官方 PDF（75 个稀土税号）
- 2026 年《两用物项和技术进出口许可证管理目录》数据页
- 2026 年《两用物项和技术进出口许可证管理目录》官方 PDF
- 商务部、海关总署 2025 年第 18 号公告：部分中重稀土两用管制
- 2026 年中重稀土识别 FAQ：合金、混合物、磁材与低含量示例
- 商务部下游产品 FAQ：电机、传感器、催化材料与消费品
- 商务部、科技部 2023 年第 57 号公告：禁止／限制出口技术目录
- 商务部、科技部 2025 年第 28 号公告：技术目录部分调整
- 《稀土管理条例》（国务院令第 785 号）
- 商务部、海关总署 2025 年第 70 号公告：六项措施暂停至 2026-11-10
- 商务部 2025 年第 35 号公告：八家台湾实体管控名单
- 商务部 2026 年第 26 号公告：战略矿产违规举报与执法
- 商务部 FAQ：HS Code 不是两用物项判定依据、许可不得事后补办
- 商务部 2024 年第 51 号公告：统一两用物项出口管制清单
- 《中华人民共和国出口管制法》
本文为一般法规信息整理，不是商务部、海关或其他主管机关针对个案作成的物项鉴别或法律意见。稀土产品的成分、纯度、化学结构、形态、加工程度、来源、用途、最终用户及流向不同，结论可能不同；正式出货前应由中国大陆实际出口经营者依最新清单、公告和实货数据办理。